中华人民共和国泉州海事局
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2020年第一季度安全形势分析
生成时间:2020-04-02    索引号:QZMSA-1407-2020-00041

一、第一季度搜救数据

2020年第一季度,泉州沿海共发生海上险情2起,救助遇险人员15人,人命救助成功率为100%,未造成人员失踪、死亡,成功救助遇险船舶1艘。

二、2020年第一季度安全监管工作情况

(一)提高站位 扎实做好疫情内外防控工作

自新冠肺炎疫情发生以来,我局认真贯彻落实上级相关部署,成立了局疫情防控办,扎实做好新冠肺炎疫情防控和海事安全监管工作。一是加强内部疫情防控,严格落实上级相关工作部署和《福建海事局工作人员应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情分类处置应急预案》工作要求,及时准确掌握全局干部职工出差旅行等信息情况,累计实施回泉职工居家观察14人次,目前所有外出职工均已恢复正常办公;加强职工防护宣传和办公场所日常物业管理,确保内部环境消杀和人员管控到位,全局人员未出现发热等异常情况。二是强化到港船舶船员疫情管控,积极对接对当地政府、口岸卫生检疫部门,建立应急联络机制,配合做好船舶船员疫情管控工作;建立辖区航运公司疫情防控日报制度,及时发布上级和我局防疫部署要求,密切指导辖区航运公司做好船舶疫情防控工作。截止3月31日,我局共对辖区58家航运公司279艘船舶进行疫情防控部署,期间未发现异常情况。三是密切跟踪辖区在建工程项目做好疫情防控工作,积极响应国家总体部署指导保障港航企业复产复工。截止3月31日,辖区已复工水工项目共20个,参与施工船舶22艘,施工人员202人,辖区无受疫情影响停工涉海工程项目。

(二)全面履职,全面做好季节性和重点时段安全防范工作

一是按照上级工作部署,组织开展对辖区重点船舶、重点水域的巡查工作,强化回乡过年船舶安全监管,有效保障“春运”期间辖区安全形势稳定。“春运”期间,辖区共保障进出港船舶2259艘次(其中,煤炭运输船49艘次,运输152.51万吨煤;油船408艘次,运输479.96万吨油;天然气船80艘次,运输33.27万吨,有力保障了煤油气等重点民生物资的供应);保障泉金航线直航客轮安全航行140艘次,安全运送两岸同胞15463人次。二是强化预警预控、突出隐患排查整治、加强重点水域巡查和重点船舶监管,圆满完成为期5个月的“冬防”活动,共启动大风黄色预警14次,大风应急值班41天;三是结合辖区实际,及时制定下发“雾防”工作方案,密切关注辖区能见度情况,及时通过微信、VHF发布恶劣天气预警信息,严格落实能见度不良禁限航要求,第一季度,我局因能见度不良对辖区航道水域共实施临时交通管制13次。

(三)高度重视,扎实开展安全生产隐患大排查大整治

深入贯彻落实福建海事局和省市两级政府关于安全隐患大排查大整治工作要求,制定印发了《泉州海事局持续开展水上交通安全隐患大排查大整治工作实施方案》和《泉州海事局水上交通安全百日攻坚行动工作方案》,聚焦辖区监管重点、难点及薄弱点,细化分解隐患大排查大整治工作任务,分列4方面整治内容、14项整治重点、40个具体整治措施,全面系统排查辖区安全隐患,建立事故隐患清单,及时跟踪检查隐患整改动态,实行隐患闭环管理。检查航运公司13家,查出问题33项,其中已整改22项,11项正在督促指导航运公司整改落实;检查涉水工程5家,下发隐患整改通知书4份,责令一家涉海工程项目停止作业。目前,全局隐患排查整治各项工作有序推进中。

(四)深入研究,探索建立“远程监管”“精准执法”工作机制

深入贯彻落实“交通强国”和“优化营商环境”等一系列决策部署,以进一步丰富执法手段、提升监管效能、优化服务举措为目标,结合辖区海事监管实际,创新制定印发了泉州海事局关于探索建立“远程监管”和“精准执法”机制的指导意见,同时加强该“两个机制”培训、宣贯和跟踪指导,力争固化形成符合辖区实际的安全监管长效工作机制。

三、通航安全管理工作中存在的问题和困难

第一季度,我局辖区水上交通安全仍存在一些比较突出的问题须引起足够重视。

(一)内河船舶参与海上涉砂运输仍然无法根治,这些伺机进入辖区或过路内河运砂船舶潜在安全风险极大,严重影响辖区安全形势。

(二)涉渔等非传统险情多发,尤其是渔民驾驶自制渔船冒险出海捕鱼落水险情多发,已经成为影响辖区海上安全形势的主要因素。

(三)部分小型船舶尤其渔船不遵守航行规则,随意穿越航道、锚地无序航行,严重影响了其他船舶的正常安全航行。

(四)受疫情等因素影响,个别航运公司安全投入与管理不到位,部分船舶缺乏维护保养,导致船舶主机、锚机等发生故障造成多起机损险情的发生。

(五)辖区个别航道、码头水深维护不到位,航道及附近水域碍航渔网仍然难以根治。

四、辖区2020年第二季度水上交通安全状况特点

(一)随着天气转暖及“清明”“五一”节假日的到来,辖区沿海渡口客流量将会有所增加,非客船违法载客现象可能“抬头”,游客被困岛礁、出海垂钓人员失踪落水等非传统险情进入高发期。

(二)第二季度,泉州沿海海域依然处在浓雾高发期,气象海况及能见度不良的情况依然较为常见,要注意防范其商渔船碰撞险情。

(三)每年5月份辖区逐渐进入台风影响季节,对海上交通运输船舶以及海上人命安全威胁较大,泉州港区锚泊待港船舶将明显增加,但受制于港内锚地资源较少,船舶违章锚泊、占用航道锚泊等现象将有上升趋势。

五、2020年第二季度及下一阶段安全工作建议

(一)深入开展季节性水上安全监管工作。持续扎实做好季节性和重点时段安全防范工作,结合“雾防”工作的开展,做好“清明”“五一”“端午”节假日的安全监管工作,强化客渡船、“三大船”、危险品船舶、“两船”安全监管,协同职能部门严厉打击非法违法载客行为。结合“安全生产月”相关宣传活动,做好水上交通安全知识进渔村、进校园及防范商渔船碰撞宣传活动,营造辖区良好的安全氛围。及时组织召开防台工作会议,做好辖区海上交通运输船舶防抗台各项准备工作,多渠道、多形式加强宣传和督促力度,提高辖区航运公司及船舶的安全管理水平,努力实现海上船舶防抗台工作“不死人、少损失”的工作目标。

(二)深入开展隐患排查整治“百日攻坚”行动。按照生产、防疫和安全“三不误”的原则,持续推进安全隐患大排查大整治工作和安全生产百日攻坚行动。要对照局隐患排查治理检查表,督促企业落实安全生产主体责任,逐项细化工作措施,要全面排查辖区通航环境、航道、锚地、施工作业区水域等安全隐患,重点做好湄洲湾航道四期工程、大坠航道疏浚、石湖5.6号泊位、中化三期回填工程等辖区在建重点工程项目复工后的监管工作,强化与海洋渔业部门的联合执法力度,及时制止占用通航水域违章捕鱼、设网等行为,维护良好的海上通航秩序,全面强化监管责任的落实。同时,加强海事处隐患排查整改工作检查指导,强化与省局、市政府相关部门沟通协调,及时报送相关数据材料,完善工作台账记录,迎接省局和市督导组检查工作。

(三)持续深化“两船”整治工作。切实巩固前期两船整治成效,结合“远程监管”与“精准执法”机制的有效融合,全面加强辖区回填施工水域、海底管线区、习惯砂场动态监控,持续保持“两船整治”高压态势;强化泉州辖区航运公司相关船舶涉砂排查,严厉查处泉州籍沿海船舶涉砂行为,严防辖区涉砂非法违法行为反弹回潮。

(四)扎实推进两个机制有效运行。深入推进“远程监管”“精准执法”工作机制运行和完善工作。按照两个机制配套需求,制定完善相关工作制度,扎实做好机制运行涉及的通航环境等基础资料更新完善等基础保障工作;加强“两个机制”培训、宣贯和跟踪督察,确保机制运行顺畅,监管要求执行到位;定期对机制运行情况进行评估,分析存在问题和不足,及时调整优化工作机制,逐步固化形成可推广可复制的长效机制。

(五)强化应急处置工作。加强海上突发事件应急值守,严格落实领导带班与24小时应急待命制度,及时、准确上报防疫、海上险情、涉台等的重要异常信息,有效处置辖区各类海上突发事件,全力保障辖区安全形势持续稳定;同时促进搜救成员单位之间交流协作,组织召开泉州市海上搜救联席会议,结合安全生产月活动的开展适时开展相关应急演练,进一步提高辖区应急反应处置能力。